中國城鎮供熱協會


近期煤炭價格快速上漲,連創歷史新高,大幅推高下游行業生產成本,對電力供應和冬季供暖產生不利影響,社會各方面反映強烈。針對上述情況,為做好煤炭市場保供穩價工作,自10月19日以來,發改委已經連續發布多篇文章,全力推進煤炭產能釋放,嚴厲查處資本惡意炒作,引導煤炭價格回歸合理水平。

10月28日發布

國家發展改革委召開會議研究

煤炭企業哄抬價格、牟取暴利的界定標準

10月27日,國家發展改革委價格司連續召開會議,邀請經濟、法律方面專家,以及部分煤炭、電力行業協會和企業,專題研究如何界定煤炭企業哄抬價格、牟取暴利的判斷標準。會議聽取了相關行業協會和企業近年來煤炭生產經營情況匯報,集中討論了促進煤炭行業與下游電力等產業協調可持續發展應保持的合理價格區間和利潤率水平,著重研究了認定煤炭企業哄抬價格、牟取暴利的具體認定標準和方法。


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10月27日發布

國家發展改革委、市場監管總局

聯合開展煤炭現貨市場價格專項督查嚴厲查處違法違規行為

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于煤炭保供穩價的系列決策部署,按照煤電油氣運保障工作部際協調機制統一部署,國家發展改革委、市場監管總局組成4個聯合督查組,分赴晉陜蒙煤炭主產區和秦皇島港等北方主要下水煤港口,開展煤炭現貨市場價格專項督查。


督查組將深入煤礦、交易市場、發運站、儲煤場、碼頭堆場、煤炭貿易企業、用煤單位,實地調查煤炭現貨市場價格,督促有關市場主體守法合規經營,促進煤炭現貨市場平穩健康發展。堅持“零容忍”態度,對未嚴格落實煤炭保供穩價要求的地區和企業進行約談,嚴厲打擊捏造、散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格、價格串通等違法行為,促進煤炭現貨市場價格加快回歸合理區間,切實維護市場秩序。


督查組還將對煤炭主產區和企業增產增供、中長期合同簽約履約、違規存煤場所清理、保障人民群眾溫暖過冬等情況進行督導檢查,督促各有關方面切實提高政治站位,樹立大局意識,積極履行社會責任,依法依規釋放產能,全力以赴增加產量,嚴格執行煤炭中長期合同,強化產運需銜接,保障煤炭穩定供應,確保人民群眾溫暖過冬。


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國家發展改革委召開專題會議研究煤炭價格干預的具體措施

10月27日上午,國家發展改革委價格司召集中國煤炭工業協會和部分重點煤炭企業召開會議,專題研究對煤炭價格實施干預的具體措施。


會議聽取了中國煤炭工業協會和部分重點煤炭生產企業關于當前煤炭市場和價格有關情況,并結合前期組織開展的煤炭生產成本調查,重點討論了對煤炭價格進行干預的相關措施,包括干預范圍、干預方式、價格水平、實施時間,以及保障措施等具體問題。


國家發展改革委將密切關注煤炭市場和價格變化情況,結合有關方面意見建議,進一步研究完善價格干預措施。


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10月26日發布

國家發展改革委研究建立規范的煤炭市場價格形成機制引導煤炭價格長期穩定在合理區間

近期,煤炭價格出現大幅上漲,社會各方面反映強烈。按照《價格法》及制止牟取暴利等相關法律法規規定,國家發展改革委正在研究建立規范的煤炭市場價格形成機制,引導煤炭價格長期穩定在合理區間。


煤炭是重要基礎性能源,對經濟社會發展影響大、與居民生活密切相關,且基本依靠國內生產、主產地集中。按照現行相關法律法規規定,國家發展改革委正研究將煤炭納入制止牟取暴利的商品范圍,已組織開展煤炭行業成本效益調查,測算確定正常情況下煤炭市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度等。


在此基礎上,將統籌考慮煤炭行業合理成本、正常利潤和市場變化,研究建立“基準價+上下浮動”的煤炭市場價格長效機制,并加強與燃煤發電市場化電價機制的銜接,同時完善配套措施、著力強化監管,對不嚴格執行市場價格機制的行為,將依法依規嚴厲查處,引導煤炭市場回歸理性,引導煤炭價格回歸合理區間,推動煤、電行業持續協調健康發展。


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10月25日發布

國家發展改革委赴中央企業調研推動煤炭增產增供

為貫徹落實黨中央、國務院系列安排部署,做好今冬明春電力安全穩定供應,近日,國家發展改革委體改司負責同志帶隊,委體改司、運行局有關工作人員參加,赴國家能源集團、華能集團、大唐集團、中煤集團等調研對接中央企業煤炭增產增供工作。


調研組傳達了國務院領導關于在符合安全和環保要求前提下有效增加煤炭生產能力的重要指示精神,與企業負責同志逐一研究近期具備增產潛力煤礦的卡點堵點和解決舉措。


調研組強調,9月底以來,全國日均煤炭產量已比9月份增加120萬噸以上,日產量已連續創今年新高,這為做好保供保暖工作打下了堅實基礎。中央企業要進一步增強責任感、使命感,在今冬明春保供保暖中發揮示范帶頭作用,在保障安全生產和做好生態保護的前提下,推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能,已核準且建成的露天煤礦要加快投產達產。對于部分處于“臨門一腳”項目,采取“一礦一策”方式,逐一協調解決問題,盡快推動煤礦項目投產增產,為進一步提高煤炭生產供應能力作出更大貢獻。


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國家發展改革委依規對煤炭等能源價格指數行為啟動評估和合規性審查

近期,國家發展改革委接到群眾舉報,反映部分煤炭等能源資訊機構未使用真實交易價格、濫用詢價報價、發布道聽途說信息甚至編造發布虛假價格指數、操縱價格指數等,加劇投機炒作,導致煤炭價格完全脫離供求基本面,嚴重損害了國家和社會公共利益。


為規范價格指數行為,促進價格指數市場健康有序發展,國家發展改革委價格司會同有關方面成立聯合工作組,根據《重要商品和服務價格指數行為管理辦法(試行)》(國家發展改革委令2021年第43號),對國內具有全國性影響的所有煤炭價格指數編制發布單位,啟動價格指數行為評估和合規性審查。對評估和合規性審查中發現的違規行為,將依規采取約談、公開曝光、限期整改、暫停發布、列入失信名單等懲戒措施;對構成違法的,由相關部門依法追究法律責任。


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國家發展改革委依法加強對煤炭中長期合同履約信用監管

國家發展改革委堅決貫徹黨中央、國務院關于能源保供穩價的決策部署,依法加強對煤炭供應中長期合同履約情況的信用監管,督促簽約市場主體嚴格履行合同約定義務,對未嚴格履約的市場主體依法納入失信記錄、實施重點監管,對嚴重違法失信市場主體將進行公開曝光并依法予以懲戒。


按照“合同信息進平臺、履約進度有跟蹤、典型案例廣收集,重點問題全核查,逐個督導促解決”的工作要求,今年10月以來,國家發展改革委通過甄別、分析確定重點案例,指導地方經濟運行部門對首批納入重點監管的9筆電煤供應中長期合同履約行為進行了核查、提醒、約談、督導。截至目前,據用煤電力企業反饋,9個案例涉及的問題都已得到解決。目前已進一步歸集108個案例納入甄別和核實程序。


下一步,國家發展改革委將按照有關文件要求,強化部門協同聯動,督促煤炭上下游企業做到電煤中長期合同應簽盡簽,持續加強合同履約信用監管,充分發揮煤炭中長期合同穩定市場、保障供應的“壓艙石”作用。


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10月24日發布

晉陜蒙多措并舉增產增供市場煤價理性回歸

為貫徹落實黨中央、國務院關于做好煤炭保供穩價工作、確保群眾溫暖過冬的決策部署,山西省、內蒙古自治區、陜西省多措并舉,推動煤炭價格理性回歸。山西省煤炭工業協會向全省煤炭企業發出穩煤價保供應倡議書,要求煤炭企業穩價降價,抑制煤炭價格過快上漲,保持煤炭市場平穩運行。內蒙古自治區能源局會同鄂爾多斯市政府聯合召開煤炭保供穩價專題視頻會,倡導煤炭生產企業降低煤價,企業全面響應,市場煤價逐步下降。陜西省發展改革委、市場監督管理局聯合發出通知,要求煤炭企業積極履行社會責任,嚴格履行中長期合同。企業積極作為,多數企業主動降低市場交易煤價,并根據實際生產、流通成本為下游企業提供質價相符產品,自覺依法規范經營,共同維護煤炭市場價格秩序。


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重點煤炭企業以實際行動積極穩價

為貫徹落實國務院常務會議精神,引導煤炭價格理性回歸,服務能源保供大局,重點煤炭企業積極發揮帶頭作用,組織在秦皇島港增供增運現貨煤炭。10月21日,中煤集團以1200元/噸的價格向華能營口電廠供應5.7萬噸動力煤。10月22日,國家能源集團以1190元/噸價格向浙能富興和江蘇國信供應6.5萬噸動力煤。10月23日,晉能控股集團以1200元/噸價格向浙能富興供應3.3萬噸動力煤。10月24日,伊泰集團以1190元/噸價格向粵電集團供應6.8萬噸動力煤。


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煤炭主產區坑口煤價明顯下降

近日晉陜蒙等煤炭主產區積極落實黨中央、國務院關于煤炭保供穩價的系列決策部署,全力以赴組織煤炭生產,指導煤炭企業主動承擔社會責任,穩定市場價格。山西省能源保供協調小組發出通知、內蒙古自治區相關部門和鄂爾多斯人民政府召開專題會議、榆林市人民政府印發文件,對本地煤炭企業理性分析市場、逐步降低市場銷售價格提出了明確要求。據市場信息反映,近日大同、朔州、蒙東、鄂爾多斯、榆林、銅川等地多處煤礦主動降低煤炭坑口銷售價格,降價幅度均在100元/噸以上,最高降價達到360元/噸。


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國家發展改革委派出多個調查組實地開展煤炭價格成本專項調查

為進一步加強煤炭期現貨市場聯動監管,盡快讓過高煤炭價格降到合理水平,讓煤炭市場回歸理性,近日國家發展改革委價格司在組織地方對煤炭生產流通企業進行成本調查的基礎上,會同價格成本調查中心組成多個調查組,赴有關省對重點煤炭生產企業和流通企業進行實地調查,為確定煤炭價格合理區間和制止煤炭企業牟取暴利提供依據。


調查組將依法對有關煤炭生產企業的生產成本、利潤情況以及產量、庫存、價格等情況進行全面調查,對流通企業進銷價格、流通成本、利潤和庫存情況等進行深入核查。對調查中發現的哄抬價格、囤積居奇、串通操縱市場價格、捏造散布漲價信息等違法行為,國家發展改革委將聯合相關部門依法進行嚴厲打擊。


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10月22日發布

國家發展改革委召開專題會議研究制止煤炭企業牟取暴利的政策措施

10月22日上午,國家發展改革委價格司召集中國煤炭工業協會和部分重點煤炭企業開會,研究制止煤炭企業牟取暴利、保障煤炭價格長期穩定在合理區間的具體政策措施。


會議聽取了中國煤炭工業協會和部分重點煤炭企業關于當前行業生產經營狀況及產量、價格、成本、利潤等情況的匯報,討論了行業合理價格和利潤水平,研究了制止煤炭企業牟取暴利、保障煤炭價格長期穩定在合理區間的具體政策措施。會議強調,煤炭企業要自覺依法規范經營,合理制定價格;對違反現行制止牟取暴利規定的價格違法行為,將依法予以嚴厲處罰。


會議明確,近期,國家發展改革委價格司將派出多個調查組,赴煤炭主產省對煤炭生產、流通企業的成本和利潤情況進行實地調查,為研究確定煤炭價格合理區間提供參考依據。


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10月21日發布

國家發展改革委組織開展煤炭生產、流通成本和價格調查

近期煤炭價格快速上漲,不僅大幅推高下游行業生產成本,也對冬季電力等能源供應保障和群眾溫暖過冬產生不利影響。按照《價格法》有關規定,為加強煤炭市場價格監管,研究對煤炭價格進行干預的具體措施,國家發展改革委迅速組織各地發展改革委、重點煤炭生產企業、貿易企業和用煤企業,開展煤炭生產、流通成本和價格專項調查,詳細了解煤炭生產企業成本情況、銷售價格,貿易企業煤炭購進和銷售價格,煤炭流通費用,用煤企業采購價格等相關情況。


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10月20日發布

國家發展改革委組織赴河北秦皇島港督導煤炭保供穩價工作

為認真落實黨中央、國務院一系列安排部署,切實做好今冬明春煤炭保供穩價工作,確保經濟社會平穩運行,10月20日,國家發展改革委評估督導司主要負責同志帶隊,委價格司、價格監測中心、國家公共信用信息中心、中國經濟導報社等單位參加,赴河北省秦皇島市督導煤炭保供穩價工作。


督導組在秦皇島港現場組織晉能控股、中煤集團、國能集團等相關企業座談,了解當前供需形勢,堅決遏制、依法規管囤積炒作,確保今冬明春能源電力安全穩定供應。督導組一行實地督導了有關企業中長期合同履約、港口煤炭運輸等情況。


督導組指出,相關保供單位要積極履行企業社會責任,切實落實保供穩價要求,嚴格執行煤炭中長期合同,引導煤炭價格回歸合理區間,強化產運需銜接,優先保障發電供熱用戶的煤炭資源供應。


督導組強調,對惡意囤積、哄抬價格等違法行為,堅決予以查處,全力維護煤炭市場秩序。


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國家發展改革委組織赴河北曹妃甸港督導煤炭保供穩價工作

為認真落實黨中央、國務院一系列安排部署,切實做好今冬明春煤炭保供穩價工作,確保經濟社會平穩運行,10月20日,國家發展改革委評估督導司負責同志帶隊,委運行局、價格監測中心、國家公共信用信息中心、中國經濟導報社等單位參加,赴河北省唐山市督導煤炭保供穩價工作。


督導組在曹妃甸港現場組織華能集團、華電集團、大唐集團、國投集團等相關企業座談,了解當前供需形勢,堅決遏制、依法規管囤積炒作,確保今冬明春能源電力安全穩定供應。督導組一行實地督導了有關企業中長期合同履約、港口煤炭運輸等情況。


督導組指出,相關保供單位要積極履行企業社會責任,切實落實保供穩價要求,嚴格執行煤炭中長期合同,引導煤炭價格回歸合理區間,強化產運需銜接,優先保障發電供熱用戶的煤炭資源供應。


督導組強調,對惡意囤積、哄抬價格等違法行為,堅決予以查處,全力維護煤炭市場秩序。


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國家發展改革委在河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區調研 強調嚴厲打擊煤炭現貨市場哄抬物價、擾亂市場經濟秩序行為

為認真貫徹落實黨中央、國務院一系列安排部署,做好今冬明春能源電力安全穩定供應,10月20日下午,國家發展改革委財金司主要負責同志帶隊赴河南煤炭儲配交易中心鶴壁園區調研。調研期間,財金司主要負責同志傳達了國務院領導同志關于堅決遏制、依法規管囤積炒作的重要指示精神,強調做好發電供熱用煤現貨市場供應事關人民群眾溫暖過冬,事關經濟平穩運行,要在提升政府能源儲備能力的同時,切實加強煤炭現貨市場管理,嚴厲打擊哄抬物價、擾亂市場經濟秩序行為,重點打擊資本炒作煤炭現貨市場行為并公開曝光,督促有關市場主體守法合規經營,促進煤炭現貨市場平穩健康發展。


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多措并舉推動煤炭增產增供取得明顯成效

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,確保今冬明春煤炭供應,近期國家發展改革委會同有關方面多措并舉,在保障安全生產的前提下,大力推動具備增產潛力的煤礦盡快釋放產能,煤炭增產增供取得明顯成效。


煤炭產能加快釋放。經嚴格安全評估,已核增一批生產煤礦,加快恢復煤炭市場供應。煤炭日產量創今年新高。近日全國煤炭日產量超過1150萬噸,比9月中旬增加120萬噸以上,其中晉陜蒙日均產量860萬噸,創今年以來新高。隨著煤礦核增產能進一步釋放、建設煤礦逐步投產、臨時停產煤礦復產,煤炭產量有望進一步增長,發電供熱和民生用煤需求將得到有效保障。


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10月19日發布

國家發展改革委研究依法對煤炭價格實行干預措施

近期煤炭價格快速上漲,連創歷史新高,大幅推高下游行業生產成本,對電力供應和冬季供暖產生不利影響,社會各方面反映強烈。針對上述情況,為做好煤炭市場保供穩價工作,10月19日下午,國家發展改革委組織重點煤炭企業、中國煤炭工業協會、中國電力企業聯合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會,研究依法對煤炭價格實施干預措施。


《價格法》第三十條明確規定,當重要商品和服務價格顯著上漲或者有可能顯著上漲,國務院和省、自治區、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規定限價、實行提價申報制度和調價備案制度等干預措施。煤炭是重要基礎能源,與國計民生密切相關,目前價格漲幅已完全脫離供求基本面,且臨近采暖季,價格仍呈現進一步非理性上漲的趨勢。國家發展改革委將充分運用《價格法》規定的一切必要手段,研究對煤炭價格進行干預的具體措施,促進煤炭價格回歸合理區間,促進煤炭市場回歸理性,確保能源安全穩定供應,確保人民群眾溫暖過冬。


國家發展改革委將會同有關部門,密切關注煤炭市場動態和價格走勢,梳理、排查保供穩價工作存在的矛盾和問題,及時協調解決;市場監管部門將加大執法檢查力度,堅持“零容忍”,嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為,切實維護市場秩序。


會議要求,煤炭企業要切實提高站位,樹立大局意識,主動做好保供穩價工作;強化法律意識,依法合規經營,嚴格履行中長期交易合同;積極履行社會責任,促進上下游行業協調發展,保障發電供熱和民生用煤需求,助力經濟平穩運行。


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國家發展改革委在鄭州商品交易所

調研強調依法加強監管嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨

為做好今冬明春煤炭供應相關工作,10月19日下午,國家發展改革委財金司主要負責同志帶隊赴鄭州商品交易所調研,并召開專題座談會,研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關情況。


會議指出,當前相關部門全力推動煤炭增產增供,鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,高度關注動力煤期貨交易價格波動,著力加強期貨市場穿透式監管,梳理排查異常交易,依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光,有效維護市場秩序,為煤炭保供創造良好的資本市場環境。


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